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當長安的朱雀大街上往來的異國使者仍在驚嘆大唐的繁盛,當萬國商隊的駝鈴與海船的帆影在絲綢之路與南海航線間交織出繁忙的圖景時,李瑁深知,這煌煌盛世的根基,終究扎在郡縣鄉里的泥土之中。若地方治理松散,官吏昏聵,縱有長安的繁華、國際的盛譽,也不過是空中樓閣。因此,在推動外交拓展、國力攀升的同時,他將地方治理的精細化與規范化,視作了穩固大唐根基的重中之重。
這日清晨,吏部考功司的院落里,三十余名新任地方官員正整齊列隊,等候李瑁的訓示。他們中有剛通過科舉的進士,有從基層小吏提拔的能員,還有幾位是從中央部門調任的京官,即將分赴河南、江南、蜀地等十余處州縣任職。
李瑁身著常服,緩步走到隊列前,目光掃過一張張或青澀或沉穩的面孔,開口道:“諸位即將赴任地方,可知身上擔著什么?”
人群中,曾在長安縣做過縣尉的張誠出列答道:“回殿下,是百姓的衣食冷暖,是一方的安寧秩序。”
李瑁點頭:“說得好。地方官如大樹之根,根須扎得深,樹干才能長得壯。你們治下的一縣一州,便是大唐的根須所在。今日召你們來,不是訓誡,是想和你們說三件事:知民生,興實業,守規矩。”
他轉身指向院墻上懸掛的《地方治理要點圖》,圖上用不同顏色標注著各地的民生痛點——哪里易遭水患,哪里貧瘠少糧,哪里多民族雜居需格外留意。“這是吏部與戶部花了三月時間整理的,你們赴任前,要把轄地的情況摸透。每月至少要下鄉五日,去農戶家看看糧倉,去作坊問問生計,去學堂瞧瞧孩童。若連百姓缺什么、盼什么都不知道,談何治理?”
說著,他拿起一份卷宗,遞給即將赴任蘇州刺史的王彥:“王大人,你看這蘇州的卷宗,上面寫著當地蠶絲雖好,卻因織機陳舊,成品賣不上價。系統提供的新式織布機圖紙,工部已趕制出樣品,你帶去推廣,再辦個織工學堂,教百姓新技術,這便是興實業。”
王彥雙手接過卷宗,鄭重道:“臣定不負殿下所托,讓蘇州的絲綢不僅銷遍大唐,更要遠銷海外。”
李瑁又看向赴任蜀地綿州的李信:“綿州多山,百姓出行不便。你到任后,先修三條路:一條連縣城與集市,一條通鄰州官道,一條接山區村寨。用‘以工代賑’的法子,既修路,又解流民之困,這便是知民生與興實業結合。”
李信躬身應下,眼中已有了盤算。李瑁接著說道:“最后說守規矩。地方雖遠,朝廷的律法卻不能忘。莫要以為天高皇帝遠,就敢貪贓枉法、魚肉百姓。我已安排了巡察使,不定時到各地明察暗訪,一旦發現有違法亂紀者,嚴懲不貸。”官員們聽后,紛紛挺直了腰桿,眼神中滿是敬畏。
這時,人群中一位年輕的進士猶豫著出列,問道:“殿下,若地方豪族勢力龐大,與律法相悖,該如何處置?”李瑁微微一笑,道:“律法面前,人人平等。若豪族違法,當依法嚴懲,切不可姑息。你們要敢于為民請命,為朝廷立威。”
訓示結束后,官員們各自領了赴任文書與相關資料,帶著李瑁的囑托,踏上了前往地方的征程。他們深知,這不僅是一次仕途的新起點,更是肩負起穩固大唐根基的重大使命。
最后,李瑁指向圖上的“考核細則”:“守規矩,便是要記牢這‘四不’——不貪墨賑災款,不縱容地方惡勢力,不延誤軍情急報,不苛待鰥寡孤獨。考功司每半年會派巡查官暗訪,百姓的口碑、賬本的清白、轄地的治安,都是你們的考績。做得好,破格提拔;犯了規,嚴懲不貸。”
訓示結束后,官員們帶著卷宗、圖紙與沉甸甸的責任奔赴各地。而李瑁的地方治理革新,遠不止于此。他深知,僅靠“選好人”不夠,還需“立好制”。
在全國推行的“鄉賬縣核”制度,便是系統提供的“基層財務透明化”理念的轉化。以往,鄉級賦稅征收常由地方劣紳與小吏勾結,中飽私囊,百姓怨聲載道。如今,鄉里的收支明細需按月抄錄三份,一份留鄉公示,一份送縣衙審核,一份報州府備案。縣衙派“賬房吏”下鄉核對,若發現數目不符,立刻徹查。
在河南鞏縣,新到任的縣令周明正帶著賬房吏核對鄉賬。當看到某鄉的“修路支出”比預算多了兩成,他當即要求鄉吏解釋。鄉吏支支吾吾,周明便帶著人實地查看,發現是鄉紳與工頭虛報了工時。他按律懲處了涉案人員,將多收的錢款退還百姓,消息傳開,百姓無不拍手稱快。“以前交了稅,不知道花到哪兒去了,如今賬目貼在村口,每一文錢都明明白白。”老農趙老漢指著墻上的賬目單,對周明贊道。
針對地方惡勢力盤踞的問題,李瑁則推行了“官民聯防”制度。借鑒江湖議事會的經驗,讓地方官與當地鄉約、正直士紳、甚至江湖門派建立聯系,一旦發現惡霸、匪盜,官府牽頭,鄉勇與江湖義士協助,快速清剿。
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