九邊地區軍戶家中男丁都不少，但是每家每戶只有一個正軍，理論上家中所有土地都是這個正軍的，也只有他才有餉銀，家中其他子弟其實都是這個正軍的附庸和佃戶，叫做軍余。

關鍵九邊地區土地太少了，一個正軍土地不超過二十畝。以九邊這邊的產量來說，畝產不過一百來斤，二十畝軍田產量也不過二十幾石，還要交六石的軍糧，所以所有軍戶日子都頗為難過。

由于正軍退役后，就會失去土地和軍餉，日子會變得極其艱難！

所以很多軍戶家里的正軍，不到死不會交出正軍的位置，就算交出也只是交給自己的兒子，很多沒了兒子正軍，到死也會留在軍中，這樣九邊地區就出現了很多白頭士兵。

王鼎宣布恩典，九邊的士兵四十歲退役后，可以申請成為夏王府的佃戶，每人可以分得三十畝土地，不過這些土地全部在大明海外。

這樣既給了這些退役士兵一個出路，也讓這些拿過刀的家伙去海外鞏固新打下來的占領地區。

而且王鼎改革后，九邊這些士兵的餉銀也不再由長官發放，而是直接由夏王錢莊負責發放。減少了中間環節，提高了士兵的收入，還減少了夏王府的開支。

同時削弱軍官對這些士兵的生殺予奪大權，加強了夏王府對這些士兵的控制。

王鼎還大幅度提高了軍官待遇，比如麻副將正常一年的餉銀，大概應該在一百二十兩左右，可是實際上只能拿到手六七十兩，所以軍官們的主要收入是克扣軍餉和貪污裝備費用。

王鼎改革后，麻副將餉銀漲到了一百五十兩，足額發放，戰時津貼另算。

這在一定程度上提高了軍官的待遇，保證了軍隊的戰斗力，但是能不能杜絕貪污呢，實際上是不能的！王鼎只能通過一系列手段提高貪污的難度。

由于這個時代的大部分士兵不識字，也不懂軍紀，所以王鼎在軍中特意增加了軍紀官這個職位，掌握憲兵，現在主要任務是負責在軍中背誦軍紀，傳播新圣教，幫助士兵寫信和為戰死士兵做臨終祈禱。

這些軍紀官大都出身于陳潔的學校，由于畢業生還比較少，所以軍紀官數量極度缺乏，現在軍紀官只能配置到千人隊一級，未來等畢業的孩子們多了，王鼎準備把軍紀官設立到百人隊。

現在軍紀官主要工作就是每天帶著士兵們背誦軍紀和天天通過收音機收聽原道經和各種評書新聞，讓大家深刻的感受到王鼎這個新圣的神力。

這些軍紀官都是陳潔挑選的最忠誠最優秀的孩子，他們文化水平高，王鼎找了最好教官教導他們各項軍事技能，再加上新圣教的加持，這讓軍紀官在軍隊中地位很高。

王鼎現在要求九邊部隊裁減后的十八萬部隊，也要每年抽調三分之一到北京進行輪訓，這樣既能加強北京方向的防御力量，讓軍隊訓練有了統一的標準，加強了軍隊的凝聚力和對王鼎的認同感。

這些輪換部隊到了北京，也全部更換灰色帆布軍服，膠皮鞋，兩毫米不銹鋼胸甲，全部換裝滑膛燧發槍，進行隊列訓練，體能訓練，這樣訓練出來的部隊，日后回到九邊，一萬人就能暴揍六七萬騎著矮馬的蒙古人。

現在王鼎的軍隊改革主要集中在九邊王鼎控制區，南北直隸，山東，河南和福建地區。

那些還在效忠萬歷皇帝的地區，只要按時給北京交糧交錢，王鼎現在就不準備動他們，避免把某些人逼急了，導致神州大劫。

王鼎準備通過未來的一系列政治改革和官員調整，逐漸把他們納入夏王府的管理體系之中。

自從王鼎進入北京以來，對沈一貫的執政從來都是大力支持，又在財政上定下了明確的軍費，行政費用分開的規則，為了避免沈一貫權利太大，王鼎在行政架構上，也定下了立法權、司法權、行政權三權分立制度。

王鼎將原來的御史臺一分為三，一部分資格最老的御史成立了立法局（現在主要是制定刑法和經濟法制定，大明還沒有憲法），另外把最年輕的一部分新御史組成了廉政公署，負責監督官員貪污，還有一部分御史老油條成立了檢察院，對重點案件進行審查和公訴。

另外王鼎將大理寺從六部里面獨立了出來，同時剝奪了地方官的審案權利，以后審案權利全部交由各級按察使，大理寺對各級按察使實行垂直管理。

王鼎又將各地巡檢明確收歸兵部直轄和地方守備隊合并，地方官員再也無權干涉和調動。

巡檢原來屬于雜官，屬于地方和軍隊誰都能管，誰都管不了的一股地方武裝力量。

王鼎當年就是靠著這個漏洞，才能和楊巡撫對抗的，王鼎自己當了老大自然得把這個漏洞補上。

而王鼎對地方最大的改動是將吏員和衙役歸入了國家官員管理體系，放開了他們的上升通道。

但是也增加了吏員和衙役入門考試和晉升考試，不過現在考試都很簡單，基本就是走個過場，只要不是個傻子都能通過，先讓這些人放心，但是這個制度是王鼎為了未來廢除吏員和衙役世襲制度做準備。

現在這些吏員和衙役都已經在地方上傳承了上百年，跟地方大族盤根錯節的，貿然動了他們的利益，容易引起地方反彈甚至動亂。

王鼎就先放開上升通道給他們一點甜棗，然后取消白役，大規模增加吏員和衙役數量。畢竟以前一個縣吏員和衙役一共也就十幾個，白役卻有好幾百。

王鼎這是給地方考不上舉人的秀才，考不上秀才的童生一個進入公門的機會，由于吏員和衙役也有了上升通道。所以王鼎估計近期會有不少多年考不上的老童生報名。

等到吏員和衙役中這些有文化的人多了，原有吏員衙役也被稀釋的差不多了，再逐漸增加考試難度，最終淘汰不合格的吏員和衙役。

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