林瀟宸所說的內(nèi)閣組建章程，是大明朝的內(nèi)閣組建模式，本來在永樂朝時(shí)期，內(nèi)閣只是作為參謀，也就是皇帝顧問的身份存在，他直接一步就給提到了中樞的地位，

　　“你的想法俺同意,好像沒有聽到內(nèi)閣里面有吏部尚書和吏部侍郎，你這是擔(dān)心吏部自身的權(quán)力過大，不宜進(jìn)入內(nèi)閣？”朱棣問道。

　　“吏部負(fù)責(zé)所有文官的選拔、晉升、罷黜、任職等重要事務(wù)，權(quán)力太大了一些，吏部尚書的影響力，嚴(yán)格來說并不遜色內(nèi)閣首輔,如果再進(jìn)入內(nèi)閣,必然會(huì)沖擊到首輔的地位。”

　　“文官的權(quán)力無非人事和財(cái)政錢糧，其中人事是重中之重,留著吏部尚書在內(nèi)閣外圍，也能對內(nèi)閣起到一定的制約作用，人事人事，有人才能做事，吏部尚書對人事方面的權(quán)力，需要得到內(nèi)閣的尊重。”林瀟宸說道。

　　“說的有道理，就按照你的建議來選拔！”朱棣滿意的點(diǎn)點(diǎn)頭。

　　皇帝當(dāng)然不喜歡不受制約的權(quán)力，他本來也擔(dān)心內(nèi)閣首輔的權(quán)力太大，林瀟宸提出吏部尚書不入閣，在人事權(quán)方面制約內(nèi)閣首輔，這一點(diǎn)非常符合他的心意，也說明林瀟宸是一心為大明著想。

　　“啟稟皇上,臣請求在沿海幾個(gè)地區(qū)恢復(fù)市舶司制度，除了要接待外國朝貢的使臣,還要組織沿海商人，到大明東南部的各國進(jìn)行交易，以此來促進(jìn)大明與各國的交流，同時(shí)征收的稅款,劃給海軍作為籌備經(jīng)費(fèi)。”林瀟宸說道。

　　“大明需要加強(qiáng)與各國的交流，設(shè)立市舶司，這一點(diǎn)俺同意，只不過，太祖高皇帝有禁令，民間不能和各國做買賣，這是個(gè)問題。”朱棣說道。

　　本來就犯了忤逆之罪，帶兵造反攻入京師自己做皇帝，再把太祖高皇帝的禁令給無視了，后世對他就更沒有什么好評價(jià)了。

　　“這種民間和海外的買賣，是在密偵司的監(jiān)視下，也是朝廷專屬衙門的組織下進(jìn)行的，算是半官方途徑，并沒有違背太祖高皇帝的旨意。”

　　“皇上要做繼往開來的一代圣君，就要達(dá)到萬國來朝的程度，出海是唯一的途徑，不但民間要在朝廷的組織下出海，朝廷自身也要派遣船只出海,宣揚(yáng)大明作為天朝上邦的氣勢，令各國仰慕我大明的繁榮昌盛。”

　　“大明經(jīng)過這場三年多的大戰(zhàn),不管是財(cái)力物力，都受到極大的損失，拿不出多少經(jīng)費(fèi)給海軍，臣也不能不顧大局，非得逼著戶部掏錢，那樣豈不是令皇上為難？”

　　“與海外各國做買賣，以大明的物產(chǎn)換取海外各國的物產(chǎn)和金銀，受益最大的是大明，手工業(yè)者得到訂單維持生計(jì)，商人交稅用于大明強(qiáng)盛，有密偵司的監(jiān)視，不會(huì)發(fā)生什么損害大明利益的事情，這一點(diǎn)請皇上放心。”林瀟宸極力說服朱棣。

　　他先是借用出海屬于半官方性質(zhì)，繞開了前期禁止民間與海外各國貿(mào)易的法令，緊接著，也是利用朱棣迫切想要做出一番事業(yè)，成就大明一代雄主的心理，促使他下定決心。

　　朱棣如果真遵守什么禁令，鄭和下西洋的事件怎么來的？

　　道理很簡單，只要是對他的權(quán)威和聲譽(yù)有利的行為，那就是合情合理的行為，不管太祖高皇帝有沒有禁令，他都不會(huì)在乎！

　　“俺答應(yīng)了，你打算派誰主持這件事？”朱棣問道。

　　“臣想要調(diào)錦衣衛(wèi)的衛(wèi)指揮同知陳言彬，到泉州和廣州主持此事，奏請皇上設(shè)立市舶司督辦一職，負(fù)責(zé)所有的市舶司事務(wù)，直接隸屬于海軍衙門，加海軍都督同知的頭銜。”

　　“此外，密偵司由錦衣衛(wèi)分割出來，南密偵司列入海軍衙門麾下作為直屬情報(bào)機(jī)構(gòu)，刺探沿海與海外各國的情報(bào)，北密偵司列入北疆大都督府，負(fù)責(zé)邊疆的情報(bào)，密偵司恢復(fù)密偵衛(wèi)，由周順謙作為指揮使繼續(xù)負(fù)責(zé)，加海軍右都督的頭銜。”林瀟宸說道。

　　朱棣一聽就知道，林瀟宸不愿意密偵司摻和錦衣衛(wèi)的事務(wù)，所以干脆把他的人全都撤出來，從此，錦衣衛(wèi)就是紀(jì)綱大權(quán)獨(dú)攬了。這樣做的好處是，皇帝有了完全屬于自己的密探組織，做什么事情都方便。

　　隨后，朱棣下旨，任命林瀟宸兼任大明海軍大都督職務(wù)，負(fù)責(zé)沿海的巡防與海路通暢，任命陳言彬?yàn)楹＼姸级酵媸胁八径睫k，管轄沿海所有的市舶司，任命周順謙為海軍右都督、密偵衛(wèi)指揮使。

　　對于皇帝單獨(dú)設(shè)立海軍的舉動(dòng)，大多數(shù)人都以為是擔(dān)心沿海的倭寇，才有這樣的舉措，只有極少數(shù)人才想到，海軍的設(shè)立，可能與出海的事情有關(guān)。

　　緊接著，朱棣再次下旨，任命紀(jì)綱為錦衣衛(wèi)指揮使。

　　應(yīng)天府紀(jì)綱府邸。

　　“屬下等恭喜大人榮升錦衣衛(wèi)指揮使！”

　　一大群人對著紀(jì)綱跪地行禮，祝賀他成為錦衣衛(wèi)的老大。

　　“諸位弟兄快快請起，都是自家兄弟，沒必要搞這樣的形式，俗話說得好，一人得道雞犬升天，我做了指揮使，肯定不會(huì)虧待大家！都坐，我已經(jīng)安排了酒宴，今天咱們一醉方休！”紀(jì)綱笑著說道。

　　他現(xiàn)在還沒有嘗到被皇帝寵信，權(quán)勢滔天橫行霸道的滋味，說話也就比較含蓄。但是在他的下屬里面，卻有方繼業(yè)和雷光清兩人。

　　紀(jì)綱是靖難之役時(shí)期投靠的朱棣，當(dāng)時(shí)只是作為貼身護(hù)衛(wèi)，直到朱棣做了皇帝才來到錦衣衛(wèi)，他入職的時(shí)間太短，還沒有建立起自己的力量。

　　錦衣衛(wèi)的陳言彬雖然撤離了，周順謙也走了，可還有錦衣衛(wèi)指揮同知沈清澤在，這是錦衣衛(wèi)組建時(shí)期的老資格，在錦衣衛(wèi)的勢力相當(dāng)大，他短時(shí)間內(nèi)，也拿對方?jīng)]有辦法，朱棣顯然不愿意把錦衣衛(wèi)變成他的一言堂。

　　而在北平時(shí)期就投靠他的方繼業(yè)和雷光清，就成為他的嫡系骨干，關(guān)鍵是，這兩人和林瀟宸是出了名的不對付，不屬于林瀟宸的派系，所以他用起來很放心，兩人也是唯命是從。

　　但是紀(jì)綱萬萬沒想到，林瀟宸這個(gè)穿越者，居然在靖難之役以前的兩年，就開始為他設(shè)了這個(gè)局，穿越者的優(yōu)勢，他是無法想象的。