常委會上的硝煙暫時散去，但紅星縣發展路徑的角逐并未停歇，而是迅速轉向了更為具體、也更為關鍵的戰場——“十五”計劃規劃的起草制定，以及現有農業政策的深化落實。宋知遠深知，理念之爭最終要靠實績說話，只有將“鞏固農業基礎、優化結構、綠色發展”的思路扎實地嵌入規劃藍圖，并在田間地頭結出碩果，才能真正掌握話語權，應對來自各方的挑戰。李騰作為宋知遠在規劃和農業戰線上的主要助手，肩負起了繁重的協調、調研和起草任務。

“十五”計劃規劃起草組迅速成立，由常務副縣長宋知遠擔任組長，掛職常委副縣長陳啟明憑借其省發改委的專業背景被任命為常務副組長，負責具體指導，李騰則作為領導小組辦公室的主要聯絡員和農業農村部分的實際執筆人。起草組第一次全體會議，就在縣委會議室里充滿了無形的交鋒。

工業口、農業口、城建口、社會事業口等各部門負責人都帶著厚厚的本部門和領域的發展設想參會。謝再興雖未直接參與起草組，但其影響力無處不在。他分管的工信局、開發區管委會提出的工業發展目標極其宏大，要求在未來五年內“工業增加值翻一番”，“培育數個支柱產業”，其規劃草案中隱含的資源配置需求，對農業、民生等領域形成了明顯的擠壓態勢。

“李秘書，這是我們工信局初步擬定的‘十五’工業發展設想，請轉呈宋縣長和陳縣長閱示。”工信局局長親自將材料遞給李騰，語氣帶著幾分不容置疑，“我們認為，這是紅星縣實現跨越發展的關鍵所在，規劃中必須給予充分體現和資源傾斜。”

李騰接過沉甸甸的材料，禮貌回應：“好的，局長，一定送到。起草組會統籌考慮各領域發展需求。”

另一邊，農業局局長則顯得憂心忡忡，私下對李騰說：“李秘書，你看他們這架勢，要是真按這個思路來，我們農業的投入還能有保障嗎？宋縣長可要為我們農業戰線說句話啊！”

李騰安撫道：“局長放心，宋縣長一直強調農業的基礎地位。我們做好自己的方案，用扎實的數據和可行的項目說話。”

在起草組內部的討論會上，圍繞農業與工業在規劃中的比重、表述方式乃至項目安排，爭論異常激烈。代表工業口利益的委員極力強調工業化、城鎮化的優先性，而農業、水利等部門的委員則據理力爭，強調縣情和糧食安全。李騰作為辦公室成員，既要客觀記錄各方意見，又要適時引導討論回到宋知遠確定的“鞏固基礎、優化結構、綠色發展”主線上來，常常感到如履薄冰。陳啟明多數時候冷靜傾聽，偶爾在關鍵處發言，以其專業的視角和相對超脫的地位，往往能起到調和與聚焦的作用，他多次強調規劃的科學性和可操作性，間接支持了宋知遠強調的“穩健”基調。

為了給規劃提供最堅實的現實依據，李騰投入了大量精力進行調研。他帶著起草組的同事，馬不停蹄地跑了多個鄉鎮。然而，推廣青林鎮“特色產業聯盟”模式的過程，并非一帆風順，遇到了各種阻力。

在較為偏遠的山泉鎮，黨委書記是老資格的“本土派”，思想相對保守。他對李騰帶來的“聯盟”模式興趣缺缺，抱怨道：“李秘書，不是我們不支持縣里的新思路。但我們鎮情況特殊，農戶分散，搞聯盟？誰牽頭？利益怎么分？搞不好就是扯皮打架！還不如老老實實種點糧食，雖然發不了財，但穩妥啊！”

李騰沒有氣餒，他耐心解釋：“老書記，聯盟不是搞大鍋飯。可以由鎮里扶持致富帶頭人，或者現有的合作社來牽頭，關鍵是建立‘利益共享、風險共擔’的機制。青林鎮也是從無到有，摸索出來的。我們可以先選一兩個村，搞個小范圍的試點，成功后再推廣。”

他協助山泉鎮干部，仔細分析了本鎮的資源稟賦，最終選定了高山茶葉和中藥材兩個品種，著手籌備小型產業聯盟。這個過程耗費了他大量的時間和口舌，讓他深切體會到基層工作的復雜性和改變固有觀念的艱難。

技術引進是另一大難關。李騰通過陳啟明的關系，從省農科院引進了一套新的節水灌溉技術和與之配套的優良作物品種，準備在幾個基礎較好的鄉鎮示范推廣。然而，在平原地區的豐收鎮，習慣了傳統大水漫灌的村民們對這套“新玩意兒”充滿了懷疑。

“這管子鋪來鋪去，得多花錢？能有我們這老法子保險？”一位老農蹲在田埂上，敲著旱煙袋，連連搖頭，“萬一不靈，這一季的收成可就毀了！”

鎮農技站的技術員也面露難色：“李秘書，群眾工作不好做啊。他們更相信祖祖輩輩傳下來的經驗。”

李騰明白，光靠行政命令不行。他協調縣農業局，請來省里的專家，在豐收鎮召開了現場培訓會，用通俗易懂的語言講解技術原理和優勢。同時，他推動鎮里確定了幾個“示范戶”，由縣里給予一定的物資補貼，承諾如果因技術原因導致減產，給予一定補償，以此打消農戶的顧慮。幾經周折，才勉強推開了幾十畝的示范田。

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