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“十五”規劃起草的筆墨官司尚未落定,一場更為激烈、更為直接的風暴,便在紅星縣東北部的開發新區預征地范圍內驟然降臨,將紙面上的理念之爭,瞬間變成了短兵相接的現實沖突。
事件的導火索,是縣經濟技術開發區管委會依據早期批復的規劃藍圖,在未與村民就新的補償安置方案達成完全一致的情況下,組織施工隊伍和機械,準備對規劃區內大灣村的一片集體土地進行清表作業,為即將引進的一家電子配件企業平整場地。大灣村位于開發區規劃擴區的核心區域,土地征用涉及百余戶村民。
矛盾并非一日之寒。雖然縣里參照上級文件制定了新的征地補償標準,但與大灣村村民,尤其是那些世代以土地為生的老年村民的心理預期,仍有較大差距。他們算的不是眼前一畝地幾萬塊的補償款,而是失去了土地后,子孫后代的長遠生計。之前開發區管委會和鎮政府的干部下來做工作,多是宣講政策,強調發展大局,對于村民最關心的“失地后干什么?”“社保能不能跟上?”“補償款能不能跑贏物價?”等具體而尖銳的問題,往往語焉不詳,或者給出一些難以兌現的空頭承諾。加之之前橋頭鎮事件的陰影未散,村民中彌漫著一種強烈的不信任感。
更讓村民憤怒的是,他們聽說鄰縣類似區位的征地補償,因為引入了更市場化的評估機制,標準比紅星縣高出不少。有消息靈通的村民甚至私下串聯,要求參照鄰縣標準。而村里幾個原本在外地打工、見過些世面的年輕人回來后,也極力鼓動村民“團結起來,爭取更大利益”。一股躁動不安的情緒,在大灣村積聚、發酵。
這天清晨,當開發區管委會副主任帶著幾名干部,以及由十幾臺挖掘機、推土機組成的施工隊,浩浩蕩蕩開進大灣村地界時,早已得到消息、群情激憤的村民,在幾位“意見領袖”的帶領下,迅速聚集起來。男女老少上百人,拿著鋤頭、鐵鍬,堵住了施工車輛的去路。
“不準毀我們的田!”
“補償款太低了!不答應我們的條件,誰也別想動工!”
“把你們領導叫來!今天必須給個說法!”
人群怒吼著,聲音一浪高過一浪。施工隊負責人試圖上前解釋,立刻被情緒激動的村民圍住推搡。現場維持秩序的幾名派出所民警和鎮干部,面對洶涌的人潮,顯得勢單力薄,只能盡力隔開雙方,防止發生直接沖突,但局面已然失控。
消息像插了翅膀一樣,迅速傳到了縣委、縣政府。
縣長楊為民正在聽取一個匯報,接到緊急電話后,臉色驟變,立刻中斷會議,趕往縣委書記鄭國鋒辦公室。
縣委常委會議室里,氣氛瞬間緊張到極點。所有在家的常委被緊急召集起來。
鄭國鋒面色鐵青,主持會議:“情況大家都知道了。大灣村發生群體性事件,村民阻撓開發區正常施工,形勢緊張,必須立即妥善處置!”
謝再興第一個發言,語氣強硬:“鄭書記,楊縣長,這還得了?!光天化日之下,公然阻撓重點項目建設,這是無法無天!我認為,必須立即采取果斷措施,公安、武警要立刻介入,強制清場,抓捕帶頭鬧事者!絕不能助長這種歪風邪氣,否則以后開發區的工作還怎么開展?我們政府的權威何在?!”他的目光掃過會場,帶著不容置疑的堅決。
他身邊的趙國慶立刻補充道:“現場反饋,有幾個帶頭的人情緒特別激動,很可能有幕后指使。如果處置不力,事態可能迅速蔓延,影響其他村,甚至被別有用心的人利用,造成極其惡劣的影響。”
會場內一片寂靜,所有人的目光都投向了宋知遠。
宋知遠深吸一口氣,沉穩地開口:“再興同志的心情可以理解,維護政府權威和項目進度確實重要。但是,我認為,當前第一要務是防止事態激化,避免發生流血沖突和更嚴重的對抗。村民聚集,根源在于對我們的補償安置政策不信任,對長遠生計有憂慮。如果我們簡單地采取強制手段,或許能暫時驅散人群,但矛盾沒有解決,反而會埋下更深的隱患,甚至可能釀成無法挽回的后果。這不符合我們執政為民的理念,也背離了維護穩定的初衷。”
他轉向鄭國鋒和楊為民,語氣懇切而堅定:“鄭書記,楊縣長,我建議,立即成立前線處置指揮部。當前最緊迫的是:第一,立刻命令施工隊伍全部撤離現場,避免直接刺激村民;第二,由縣里主要領導和相關職能部門負責人,親自趕赴現場,與村民代表進行直接對話,傾聽訴求,解釋政策,尋求解決方案;第三,公安力量主要負責維持外圍秩序,保障人員安全,非到萬不得已,不得使用強制手段。我們要爭取化解矛盾,而不是激化矛盾。”
“宋縣長這是婦人之仁!”謝再興立刻反駁,“跟這些人有什么好談的?他們就是看準了政府怕事,得寸進尺!談判只會助長他們的氣焰,讓他們提出更多無理要求!現在是彰顯政府決心和執行力的時候!”
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